编者按：1998年3月，省教委下发浙教师[1998] 138号文件，批准我市为浙江省首批中小学教师继续教育实验区。之后，我市的继续教育工作进入了迅速发展的时期。为进一步丰富继续教育的理论，扩大继续教育的成果，迎接上级教育行政部门和专家对我市继续教育实验区的评估与验收，希望每一位任课教师都能认真学习本期《教育科研信息》转发的《2002学年教科处工作要点》、《诸暨市继续教育实验区课题指南》以及浙江省继续教育实验区工作会议的交流材料《整合优势，提高义务教育阶段教师的整体素质》，为我市的继续教育实验献计献策，并积极行动，共同参与到继续教育实验中来。

诸暨市继续教育实验区课题指南

        为进一步丰富继续教育的理论，扩大继续教育的成果，迎接上级教育行政部门和专家对我市继续教育实验区的评估与验收，学校希望全体教职工群策群力，通力合作，共同参与到继续教育实验中来。欢迎大家围绕实验区的工作，选择适合自己的课题，开展教育科学研究，并于9月底前打印好课题研究方案或相关继续教育的论文、总结、调研报告，送教科处。学校打算将期汇编成册，并出资在刊物上发表。希望大家积极参与。（附：实验区课题指南及课题的申报表）

实验区课题指南：

1.        中小学继续教育模式研究

2.        中小学继续教育课程体系的构建

3.        培训者培训的理论与实践研究

4.        中小学继续教育教学方法的改革与研究

5.        多媒体技术在继续教育中的开发与应用

6.        中小学信息技术培训的实践研究

7.        中小学骨干教师的培训研究

8.        中小学新教师试用期培训的研究

9.        名师名校长成长规律的研究

10.    校本培训模式的研究

11.    校本培训课程体系的构建

12.    中小学师德培训模式的研究

13.    中小学继续教育运行机制的研究

14.    中小学校长提高培训的研究

15.    中小学学科教学技能培训的研究

省教育科学规划2003年度研究课题

申报表、评审表 

课题名称              

课题负责人             

完成时间              

成  果  形  式              

单位及职务职称               

通讯地址及电话               

整合优势，提高义务教育阶段教师的整体素质

 “诸暨市义务教育阶段教师整体素质再提高实验”课题组

近年来，诸暨经济取得了长足发展，诸暨教育也相应出现了“新诸暨现象”。正如国家教委副总督学王文湛所说：“诸暨经济上得快，是劳动者素质高。劳动者素质为什么高，主要是因为诸暨的教育搞得好。”当然，这与诸暨教师不懈的努力是分不开的。

但是，诸暨教师的素质能否满足继续保持教育优势，进一步实行教育优势扩张，全面实施素质教育的需要，是值得我们深思的。1998年我们通过对我市中小学教师的现状调查发现，我市教师总体素质存在一些问题：一是教育理论、教育政策法规学习不够，教育观念转变慢；还有相当一部分学校、教师习惯于搞应试教育，不利于素质教育的全面推行；二是教师整体专业、知识结构不够合理。某些学科师资不足，有些学科教师相对过剩，而且，有些教师存在着程度不一的知识老化问题；三是“科研型”“学者型”的名师缺少，至今尚没有在国内有一定知名度的专家、名师；四是一些教师的师德还存在一些问题。所有这些都与诸暨教育可持续发展要求是不相适应的。为此，我们从当年开始，本着“立足现实，面向未来，着力培训”的原则，开展了义务教育阶段教师整体素质再提高实验研究。

一、            实验的总体目标

    经过3年的努力，为我市中小学全面实施素质教育培训好一支政治坚定、师德高尚、业务精良、结构合理的高素质的师资队伍。具体包括：

    ① 用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装教师，坚定社会主义信念,拥护党的路线，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉履行《中小学教师职业道德规范》，全员参与逐年展开的师德系列教育活动，年度考核优秀率达90%以上。

    ②教师学历合格率，小学98%以上，初中95%以上，小学教师达到大专学历的达27%以上，初中教师达本科学历的达20%以上。

    ③以镇（乡）校为单位，每门学科均有学科带头人。每个镇、乡须有学科带头人10-15名，骨干教师40-60名。

    ④音乐、美术、体育、劳技教师的培训率占该任课教师的80%以上。

    ⑤拟将专任教师的业务水平分为“基本胜任”“胜任”“指导”“科研”四级。教龄在三年以下除试用期外的所有教师达到“基本胜任”水平；教龄在三年以上的教师达到“胜任”水平；骨干教师须达到“指导”水平；学科带头人须达到“科研”水平。

⑥提高全市中、高职称教师的比重。其中，小学教师中具有中、高级职称的比重分别达到35%和1.5%以上；初中教师中具有中、高级职称的比重分别达到40%和4%以上。

⑦镇（乡）校建好一支有10-15人参加的教育科研队伍。

二、            实验的措施与内容

1、加强组织领导，构建多层级的培训网络

为保证继续教育工程的顺利实施，强化对师资队伍建设的政府行为，我市成立了由分管市长任组长、教育局主要领导任副组长，局各科室科长及教师进修学校校长为组员的继续教育领导小组，日常工作由教育局分管局长牵头，并组建了一支继续教育讲师团负责具体业务；镇（乡）中心学校成立由校长为组长、分管同志和辅导员为组员的继续教育工作小组，负责全镇（乡）继续教育的领导管理和具体实施工作，组成了领导和组织实施的培训网络。（图示）

 组织机构工作职责是：

2、            制定一系列制度与政策，规范培训行为。

     我们根据省教委和绍兴市教委的有关文件精神，制定并下发了诸教[1998]33号《诸暨市教委一九九八年教师队伍建设的意见》、诸教[1998]148号《诸暨市中小学教师继续教育实施意见》等文件，在这些文件中有关继续教育的规定主要有：①继续教育经费由市、镇（乡）政府予以保证，并按政府拨一点，学校出一点，教师个人负担一点的原则落实，规定政府、学校要按中小学教师数筹措培训经费，做到专款专用；②市教育局每年拨出50万元专项经费，用于名师名校长工程，并对名师名校长培养对象的选拔、培训、考核、使用、管理、奖惩、待遇等都作了规定。在考核方面，对名师名校长培养对象实行动态管理，建立优胜劣汰竞争机制；③每年进入教育系统的新教师必须参加120课时的试用期培训，考核合格并取得《新教师试用期培训合格证书》，否则不得转正定级；④从1998年开始，中小学教师参加高一级专业技术职务评审和在职教师的年度考核需提供每年不少于48学分的《学分通知卡》，未达到规定学分的不能参加职务评审和年度考核；⑤中小学教师参加继续教育的学分和成绩，作为考核、晋升、聘用的重要依据；⑥市教委每年将对各中小学校长和教师参加继续教育的情况作为对校长和学校考核、教育强镇评比、各类评优的内容；⑦从2000年开始，将普通话等级和计算机应用能力作为职务评审的必备条件；⑧对在继续教育中无故不参加、违反有关规定、修业不合格、考核中弄虚作假的，视情节轻重，分别予以公开批评、不予报销学习费用和责令退还已报销的学习费用、当年年度考核不合格、缓聘或解聘教师职务等处理。各中心学校和直属学校也分别制订了相应的规章制度，以保证市教育局有关政策的落实。

同时，在全市教师的继续教育中实施学分登记制度。市教师进修学校主要负责小学教师继续教育的学分登记工作，并根据有关规定审核除培训基地举办的培训班以外取得的学分，协助绍兴文理学院做好初中教师的继续教育学分登记工作；中学教师继续教育学分的确认和登记按省浙教师[1997]431号《浙江省中学教师继续教育若干补充意见》执行。各类教师的培训由培训单位负责填发《学分通知卡》和《学分存档卡》，其中《学分通知卡》发给学员本人，插入《中（小）学教师继续教育登记手册》，自行保管；《学分存档卡》交教师任职学校，作为教师业务进修档案保管。

3、            加大培训基地的建设，保证培训质量

（1）抓培训基地的硬件建设。市教师进修学校是我市的主要师训基地，几年来我们加大投入抓基地的硬件建设。投资635万元，新建教学楼一座、综合楼一座、学生宿舍一幢、多媒体教室二个，合计新增建筑面积6876平方米；新添计算机房二个，配置计算机120台；语音室一个，接进教育宽带网和远程教育网线，新建校园网，还改善了其他教学设施和生活设施，以适应培训和教学之需。

（2）抓培训基地的师资队伍建设。通过外调、培训、聘请，组成了一支学科齐全、结构合理、专兼结合的师资队伍。诸暨师范停办后，我们将部分骨干教师充实到教师进修学校，使现有专任教师，学历合格率为95%，其中研究生水平的占25%；中高级职称占80.9%；还组建了继续教育讲师团，将教研室、教科所和中小学中有较高知名度和水平的骨干教师聘请为培训基地的兼职教师；市教师进修学校还通过选派教师参加浙教院举办的培训者培训班学习，来提高师资水平，“九五”期间有40多人次选派到省小教培训中心、浙师大、绍兴文理学院和其他师训机构或学术机构参加培训，积极鼓励教师参加研究生课程班的学习与进修。

    （3）抓继续教育的科研和理论工作。1998年3月，省教委下发浙教师[1998]138号文件，批准我市为浙江省首批中小学教师继续教育实验区后，我们制订了《诸暨市中小学教师继续教育实验区实施意见》，并在上级教育行政部门、浙教院等高校的关心支持下，以教育部《关于加强中小学教师继续教育区域性实验工作的几点意见》为指导，在开展多层次、多形式、全方位培训的同时，加强了科研的力度。一是深入中小学，积极开展调查研究。例如，我们对初中教师进行了教育政策法规意识与知识水平现状的调查，对新教师进行了试用期培训的心向调查等；二是以课题研究为中心，确立了《继续教育师资队伍建设的实践与构想》、《多媒体技术在继续教育中的开发和应用》、《小学教师试用期培训的实践与探索》等4个子课题。三是及时总结与提升。每年有一大批论文发表或在各级论文评比中获奖。

4、            加快教育信息化建设步伐，促进培训现代化

加快信息化步伐是诸暨“十五”期间加快经济社会发展的重点之一。市委、市府提出：在工作力度上，要象抓“两基”那样抓教育信息化，象抓校舍改造那样抓教育信息化。3 年来，全市上下都把信息化作为丰富教育内涵，提升学校综合实力的重点来抓。共投入金额1.5个亿。到目前为止，全市的实验教学仪器I类标准配备率初中达到95%,城镇小学和中心小学达到97%；全市生均图书拥有量初中30册，小学24册，48%的初中、中心小学达到浙江省图书建设I类标准；全市现有省级现代教育技术实验学校8所，绍兴市现代教育技术实验学校14所，诸暨市现代教育技术实验学校30所；全市拥有校园网45套，电脑8600台，多媒体教室162个，校园闭路电视系统42套，教育城域网与镇（乡）中心小学以上联结，教育邮件系统开通至完小一级，诸暨教育网全面开通，基本实现“校校通”工程。另外，教育资源库建设不断充实，学籍管理和人事管理软件启用。

教育信息化带动了继续教育的现代化，一是培训内容的现代化。我们积极开展了以现代信息技术为中心的中小学教师计算机应用能力培训，要求教师通过对计算机的熟悉和掌握，特别是一些多媒体操作平台知识的了解，结合自己的教学实践，钻研教育技术，写出解决教学实践问题的好的文字稿本，优化教育过程，更新教学手段，构建课堂教学的新模式，并能逐步树立现代教育观念，把着眼点放在所有学习者上，创建使每一位学习者都能获得成功的最佳学习途径与策略。二是培训手段的现代化。信息化的技术装备，不仅扩大了继续教育内容的信息量，使我们的培训内容更加直观鲜明，而且使得继续教育克服了时空的局限，为个别化教学和纵横交互创造了条件，较好地解决了工学矛盾。如2002年我市就有300百余名教师参加了电大远程教育班的学习。三是培训管理的现代化。“校校通”开通后，校与校之间加强了联系与合作，较好地实现了资源共享，也极大的方便了继续教育工作的管理。

5、            采用灵活多样的形式，提高培训效果

在继续教育的实践中，我们针对工学矛盾突出、学科类别差异、城乡市直有别的实际，采用了灵活多样的培训形式：

（1）集中授课式。这是一种相对比较集中的培训方式。主要适用于以传授新的理论知识为目的的课程。重点是指导学员梳理学科知识的结构体系，揭示学习重点，分析学习难点，指导掌握知识体系的方法，以及该学科知识的运用规律。这种方式较普遍地运用于全员培训、学历进修、以计算机为核心的现代教育技术培训、新教师上岗培训等各种层次的培训班，主要集中在寒暑假和双休日。

（2）专题研讨式。这是一种把理论学习、学术研讨、课堂实践经验总结有机结合起来，从而提高参训教师的综合能力的方式。主要适用于骨干教师培训和一些班额较小的培训班。其操作步骤为：一是举办专题讲座，对参训教师进行理论辅导；二是让参训教师围绕专题进行文献研究，以加深对理论内容的理解；三是举行专题性研讨活动；四是安排专题性课堂教学实践活动，以充分发挥理论对教学实践的指导作用，提高参训教师的反思性教学实践能力。例如我市的实验小学等学校开辟了“教师论坛”，滨江小学、店口镇校等学校的“学习型组织”（学习型群体），为教师学习理论，有效开展研讨活动，创造了条件。

（3）观摩研讨式。这种方式主要以课堂实践为基点，采用观摩研讨形式，着力解决课堂教学中的某些问题。适用于各种层次的培训班。其操作程序：一是确定观摩研讨专题。研讨专题主要来源于所学的学科教学理论和教改热点二个方面；二是观摩示范课；三是专题研讨；四是实践操作。自99年以来，我们先后举办了三届“西施故里全国著名特级教师教学艺术观摩会”。邀请到全国著名特级教师支玉恒、刘德武、吴正宪、于永正、武琼等上课、作讲座，为全市教师提供了直接向特级教师学习的机会。

（4）导师带教式。这是一种以老带新、以高带低、以名带优培养新教师、青年教师和骨干教师培训方式。以老带新、以高带低模式由基层学校负责组织管理，一般新教师上岗后，所在学校都要为他们指定带教的教师，指导教育实践活动。以名带优模式由市教育局和教师进修学校、教研室具体主抓，2000年我们确定158位青年教师为培养对象，各教研员分学科帮带3～8名，使这些青年教师尽快成为业务骨干。

（5） 课题研究式。主要是学员通过科研课题实验研究，提高教育教学能力的一种培训方式。主要用于骨干教师的培养。其基本操作程序：一是专题培训，理论辅导，加强骨干教师的教育科研能力；二是下发指南，确定课题，自主实践；三是定期交流，不断提高，及时推广成果，以带动其他学员的学习研究。

（6）资源共享式。这是一种积极利用校内外资源培训教师的方式。常见的形式有：选送教师外出参观考察、参加学术交流和教研活动、网上求知、请教育专家、优秀教师或优秀教育工作者来校报告和指导、建立上挂下派锻炼制度、建立城乡联系制度，开展对口支援活动等。1998年以来，我们先后选派了6批共29名学校和机关干部到上海闸北区教育局挂职锻炼，接受发达地区先进的教育管理经验，掌握教改前沿动态。1999年以来，我们先后选派城区学校3名学校干部到镇乡学校任职，提高工作能力和管理水平。1999年以来，共选派城区学校55位青年骨干教师到西部地区和本市边远镇乡支教，加强城区和农村学校之间的信息交流，缓解农村学校教师紧缺问题，促进城乡教育的共同发展。

6、            扎扎实实开展各类教师培训

一是骨干教师培训重点突出。

（1）启动名师名校长工程。每年对100名名师培养对象和10名名校长培养对象进行一次考核，考核优秀的名师培养对象前10名和名校长培养对象前2名，分别授予诸暨市级名师名校长称号，颁发证书，在经济上给予一定的奖励；考核不合格者，则自动淘汰。

（2）开办各科骨干教师培训班。由人事科和教研室负责举办了小学数学、语文教师名师班，各50名学员已顺利结业；市教师进修学校举办了小学音乐（舞蹈）骨干教师、美术骨干教师、体育骨干教师、初中自然科学、信息技术骨干等培训班；从99年开始和浙江师范大学等高校联合，每年开办研究生课程班，包括中文、物理、英语、数学、教管共有150名学员顺利结业。

二是提高学历进修。

（1）与高等院校联合举办本科班。1999年以来，我们与浙大联办公共管理事业本科函授班，与浙教院联办现代教育技术、汉语言文学、英语、教育学、自然学科、思想政治教育等本科函授班，提高初中教师学历层次。

（2）从1997年开始与绍兴文理学院联合连续5年招收小学教师专科函授班，开办的专业有小教专业、中文专业、艺术教育专业等，共招收学员390余名；又选派78名小学教师到浙大参加为期一年的英语口语培训，通过转岗培训来弥补小学英语教师的短缺。

（3）鼓励教师参加高等教育自学考试和远程教育，要求凡是45周岁以下的教师，必须参加一种形式的高学历进修。

三是全员培训扎实有效。

(1)强化师德教育。我们在教师的全员培训中始终把师德教育作为建设师资队伍的根本来抓，自1993年以来，有针对性地设计并实践一年一个专题，八年形成系列的师德教育活动，使教师更多地感受到自己肩负的社会、历史责任，增强自律、自强意识，更好地投身于教育事业。98年以来，相继开展了以 “学陶铸师魂，敬业练师能”、“实践规范树形象，提高素质育新人”、“敬业爱岗争一流业绩，齐心协力创教育强市”、“依法执教，敬业爱生”和“信息化掌握新技术，新世纪树立新形象”为主题的师德教育活动。通过写身边的人，讲身边的事，学身边的样，弘扬师德新风，引导教师敬业爱岗，教育教师树立正确的价值观、人生观、世界观。

    （2）小学教师全员培训。自1998以来，我市的小学教师继续教育全员培训重点是五项基本功训练和教学技能培训。小学教师五项基本功训练，即口语、三笔字、简笔画、教具制作和教育组织的参训人数是3210人，于1998年下半年顺利通过了绍兴市的验收； 1999年4月开始全面推开小学教师学科教学技能培训，设立培训教学班30个，有语文教师1753名、数学教师1389名，其他学科教师59名，合计3209名教师参加培训，每年组织一次理论考试，到2001年上半年完成培训任务，每位小学教师达到了240学分。

（3）初中教师全员培训。我市初中教师的全员培训，从1998年下半年全面铺开，根据绍兴文理学院的安排，采用分学科菜单制选修的形式进行。全市有1775人分成14个教学班组织培训，培训率达100%，在1998年10月至1999年底培训的第一阶段中，完成了《中学教师修养》、《现代教育技术》和《普通话训练》等公共学科，从2000年开始，分专业对初中教师实施职务培训，学习相关必修课程，使专业知识更新与扩展，促使教育技能的提高，并初步具有本学科教育科研的思路和能力。到去年年底，每位初中教师均可达到196学分。

（4）计算机全员培训。我市的计算机全员培训从2000年开始启动，首先从初中教师开始，当年有196名初中教师参加中学教师计算机应用能力培训，部分中小学以校本培训的形式开始行动。2001年上半年完成了对初中教师的计算机应用能力培训任务后，下半年着手开始对全市小学教师的计算机应用能力的培训，有1000余名小学教师报名参加市教师进修学校的培训，其他教师也以“校本培训”的形式在全市各校中全面展开。

五是顺利开展新教师培训和校长培训

（1）新教师试用期培训。从1998年开始，我们对中小学新教师的试用期培训步入规范化轨道，对新分配进入中小学的新教师进行120课时的培训。新教师培训的内容，主要有政治思想方面的、教师职业道德、班主任工作和学科教学技能等，特别是近年来我市招聘了一些非师范类的大学毕业生进入中小学，在培训中除了规定的内容外，我们还增加了心理学教育学等教育理论方面的内容。几年来新教师的培训率、合格率均达到100%。

（2）校长岗位培训和提高培训。我们对每年新任命的中小学校长分别在市进修学校、绍兴文理学院、浙教院完成岗位培训任务，达到100%持证上岗。初中和小学校长提高培训从1996年下半年在绍兴文理学院的指导下，组织培训并考试，到1999年上半年完成对78名初中校长和165名小学校长的培训任务。每年寒暑假教育局都聘请专家、学者，组织校长集中培训，学习有关的政策法规，提高校长的理论水平。

      三、实验结果与分析

我市的继续教育工作在市政府和上级教育行政部门的关心支持下，从总体上说，目标明确、领导和组织管理健全、工作开展规范有序、成效显著。

首先，广大中小学校长、教师对继续教育的思想认识有了极大地提高，并积极参与继续教育。许多校长带头参加培训，除了100%参加岗位培训和提高培训外，还认真参加其他类型的培训，为教师作出了榜样；教师也将培训作为提高自身思想业务素质的途径，小学、初中教师参训率达100%。教师进修学校、教研室及其他在培训中担任培训者的同志，在参与培训的实际工作中，也深切感受到开展这项工作的意义，认真负责地组织培训，根据内容和对象不断改进教学方法，受到参训教师的欢迎。

其次，随着继续教育工作的深入和学校干部、群众对继续教育认识的到位，继续教育在提高教师的整体素质方面显示出巨大的作用。据调查显示，中小学教师和校长对各类培训都比较满意，认为培训非常重要、完全必要，培训目标和内容切合实际，培训方法合适，效果显著，为全面开展素质教育和实现教育现代化打下了扎实的基础。

一是师德方面。能抓好载体，突出重点，通过先进教师巡回演讲、教师心得交流、大讨论，评比业务标兵业务考核和业务素质大比武等活动，把提高政治素质与提高业务素质紧密结合，以提高教师业务素质为切入点，开展各学科教师的文化学科基础知识和专业组基础知识竞赛，引导青年教师，让他们自加压力，勇挑重担，不断提高教学艺术，初步实现了青年教师“一年站稳讲台、二年初露头角、三年小有名气”的目标，通过引路子、搭台子、压担子的方法，使有潜力、有发展前途的青年教师逐步成为“师德表率、育人模范、教学行家”。

二是教学素质方面。我市中小学教师学历合格率上升迅速：小学由实验前的95.2 %提高到98.76%，初中教师由实验前的87.5%提高到95.38%，初中教师本科以上学历和小学教师专科以上学历已分别达到23.79%和27.36%。中小学教师中高级职称比率大幅度上扬：小学教师中高级职称已达38.84%，初中教师中高级职称已达49.07%。98年来还培养出国家级优秀教师4名；省级特级教师11名，省级名师名校长28名，省级教坛新秀17名； 绍兴市名师名校长57名，教坛新秀38名，学科带头人100名；诸暨市级教坛新秀100余名，学科带头人200名，名师培养对象100名，名校长培养对象10名。镇（乡）级学科带头人350名，骨干教师1000名。

三是科研素质方面。继续教育实验唤醒了广大教师的科研意识，特别是提高了教师参与教育科研的能力，壮大了教科研队伍，从而促进了我市教育科研的发展，教育科研成果累累。实验职中等5所学校被省教科院命名为“浙江省科研兴校百强学校”；2001年，实验小学的“小学超前教育实验”获省“九五”教育科学规划重大研究成果二等奖，城关中学的“初中生发展性辅导实验研究”获省“九五”教育科学规划重大研究成果三等奖；省第二届教育科学优秀研究成果一、二、三等奖各1个；1999学年绍兴市教科规划（教研）课题优秀成果一、二、三等奖各2个；绍兴市优秀教育科研成果推广5项。目前，全市有省“十五”重点规划立项课题2项，省2002年度规划课题8个，绍兴教育科学“十五”规划重点立项课题14项，绍兴市2001年度课题30个；诸暨教育科学“十五”规划立项课题12项，2001年度立项课题292项。

四是信息素养方面。我市45周岁以下的中小学教师100%已通过计算机应用能力I级考核。全都达到“二会”，即会上网（浏览、下载、发电子邮件）、会中文输入，其中50%达到“四会”，即会上网、会电子备课、会网上答疑、会使用课件。其他教师有50%以上的比例达到“二会”，其中25%达到“四会”。

第三，逐步形成了稳定的继续教育体系，为“十五”教师继续教育工作的顺利开展奠定了基础。3年的实验研究，我们已经形成了比较严密的组织管理体系与培训网络，制定了相配套的培训制度与政策，整合了教师进修学校、教科所、教研室的教育优势，组建了一支学科齐全、结构合理、专兼结合且相对比较稳定的继续教育师资队伍，逐步摸索出了一套行之有效的培训方式与方法，为“十五”教师继续教育工作的顺利开展积累了一定的经验。

当然，在实施继续教育的过程中，我们也发现了许多的问题。主要是以下几个方面：一是部分学校领导、教师对培训的思想认识跟不上形势发展的需要，当培训与工作发生矛盾时，就不能很好处理两者的关系；二是培训教材的建设滞后，小学教师的培训虽有教材，但与教育的发展和对象有较大的距离，初中教师的培训缺乏与对应学科所需的配套教材，这些都直接影响了培训质量；三是培训者自身接受对应的培训力度不够，即使参加一些培训者培训，也因针对性不强而收效不大；四是由于全员培训面广人多，难以运用灵活多样的教学方法；五是少数学校由于辅导员的原因校本培训的质量难以保证。

四、讨论和建议

     经过3年的继续教育实践探索，我们深切的感到：要提高中小学教师的整体素质，离不开教师的继续教育，但要确保继续教育卓有成效，我们认为还必须加强以下几方面：

    一是要进一步加强培训基地建设，加大投入，优化教育资源配置，真正突出进修院校的“中心地位”，即教师培训中心、科研中心、实验中心、图书资料中心、信息中心，使之能适应面向二十一世纪的教育发展，真正成为教师终身学习的机构。

    二是要进一步加强培训者培训的针对性，要让培训者对培训的目标、内容十分清楚，真正把握，站在更高的层次上，以保证培训的质量。

    三是要进一步加强教材建设。要组织力量投入到培训教材的编写上，教材要切合实际，又有一定的超前性，同时要紧跟教育现代化的步伐，应有与教材相配套的音像资料或应用软件。

    四是要以更有力的政策措施予以保障，要根据全省教师全员聘用合同制的实施这一实际，在原先出台的有关政策性文件的基础上，制定一定的政策、措施，以保障继续教育工作顺利进行。

五是要重视和规范校本培训，加强对校本培训的督查和考核，保证培训的针对性和实效性。

六是加大运用计算机管理的力度，要组织力量开发管理软件，对继续教育的管理实现电脑化、网络化。